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中英經濟財金對話劃重點:深化冬奧合作 英支持中國體育產業更廣泛發展

2019-06-18 10:58財政部官網

  近日,財政部官網發布《第十次中英經濟財金對話政策成果》,其中第57項“關于創意及體育界合作”中提及:英方歡迎中英深化2022年北京冬奧會和冬殘奧會合作,包括落實雙方于2016年簽署的諒解備忘錄。英方認可并支持中方為發展“草根”足球和精英足球所做的努力,并支持中國體育產業更廣泛發展。英方在體育經濟,特別是足球方面的優勢,將為雙方合作提供機會。

  第十次中英經濟財金對話政策成果全文如下:

  2019年6月17日,中國國務院副總理胡春華與英國財政大臣菲利普·哈蒙德在倫敦共同主持了第十次中英經濟財金對話。雙方歡迎兩國建立代辦級外交關系65周年,重申推動構建中英面向21世紀全球全面戰略伙伴關系。中英雙方高度重視中英關系“黃金時代”,愿加強戰略經濟合作,促進雙邊貿易和投資,深化金融合作關系,共同努力實現聯合國可持續發展目標,積極推動平等和多元化,構建普惠、繁榮的社會。雙方致力于支持多邊主義,尊重以聯合國為核心的國際法和國際關系基本準則。承諾維護《聯合國憲章》、國際法以及聯合國三大支柱,即和平與安全、發展和人權。

  雙方一致認為,中英經濟財金對話在過去十年取得巨大成功,惠及兩國經濟,主要成果包括:英國加入亞投行,在倫敦建立人民幣清算行,中國主權債首次在倫敦發行,開通“滬倫通”,英國銀行發行熊貓債,雙邊科技領域合作,包括欣克利角C、電動車和離岸風電項目在內的聯合投資綠色未來合作,以及在促進雙邊貿易與投資方面取得的重要進展。第十次對話在宏觀經濟政策、貿易、投資、金融、產業戰略、“一帶一路”倡議和第三方市場合作等領域取得了廣泛且積極進展,雙方在深化經濟財金合作方面達成一系列新的共識。在此基礎上,雙方將繼續加強中英經濟財金對話機制,以進一步支持推動中英關系“黃金時代”的發展。

  一、宏觀經濟與全球經濟治理

  1.雙方認識到,雖然政策前景的轉變可能為經濟提供支持,但全球經濟增長勢頭正在減弱,近期風險仍然存在,尤其是來自全球貿易緊張局勢的風險。雙方將繼續密切合作,并與所有國際成員一道,加強宏觀經濟政策協調,促進開放,以實現全球強勁、可持續、平衡、包容性增長的共同目標。

  2.雙方認識到提高經濟政策制定的透明度對于提升政策可信度的重要性,以及開放性交流的價值。雙方同意由兩國經濟學家組成聯合專家組,圍繞雙方共同關心的領域開展研究;同時,雙方財政部同意在近期預算績效管理聯合研究的基礎上,進一步開展聯合政策研究。

  3.中方歡迎英方致力于促進就業、提高生產力,從而長期可持續地提升生活水平。中方支持英方承諾在支持公共服務、投資于經濟和基礎設施的同時,著力削減政府債務,在脫歐背景下繼續對全球的外國投資者保持開放。英方歡迎中方致力于經濟改革與開放以及在此領域取得的成效。英方支持中方重視高質量增長,歡迎中方繼續致力于結構性去杠桿,使市場在資源配置中發揮決定性作用,繼續推進供給側結構性改革,并促進消費穩步增長。雙方認同提升生產力對于確保未來繁榮的重要性。

  多邊合作

  4.雙方同意繼續共同努力,應對全球重大經濟挑戰。雙方重申對基于規則的國際經濟體系,以及對支持該體系的國際經濟和金融組織的承諾。雙方承諾繼續通過G20這一國際經濟合作主要論壇密切合作,致力于落實杭州、漢堡與布宜諾斯艾利斯峰會成果,包括構建開放型世界經濟,加強多邊貿易體制,推動國際合作,合作領域包括結構性改革、數字經濟帶來的機遇與挑戰、可持續發展、加強國際金融架構、金融部門議題、高質量可持續的基礎設施投資和反腐敗等。

  5.雙方愿意加強國際發展交流與合作,在共同但有區別的責任原則基礎上,促進全球減貧、共同應對全球性挑戰,如公共衛生和氣候變化,促進全球增長和發展,特別是發展中國家的增長和發展。雙方重申對2030年可持續發展議程和《巴黎協定》的承諾,并就相關落實工作加強溝通與合作。

  6.雙方支持國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行集團(WBG)作為全球經濟治理的重要支柱,包括:

  雙方支持強勁、以份額為基礎、資源充足的國際貨幣基金組織在全球金融安全網中發揮中心作用。雙方同意推動最晚于2019年國際貨幣基金組織/世界銀行年會完成第15次份額總檢查。雙方呼吁國際貨幣基金組織執董會就國際貨幣基金組織資源和治理改革達成一致。雙方重申份額總檢查帶來的任何份額調整都應增加有活力經濟體的份額占比,更準確地反映其在世界經濟中的相對地位,因此新興市場和發展中國家的整體份額很可能得到提高。雙方支持國際貨幣基金組織研究更廣泛使用特別提款權(SDR)的可能性等完善國際貨幣體系的努力。

  雙方支持世界銀行集團按照各方共識,落實國際復興開發銀行(IBRD)與國際金融公司(IFC)增資“一攬子”方案。雙方支持世界銀行集團在消滅極端貧困、促進全球繁榮方面所做的努力,確保沒有國家掉隊,并加強應對脆弱、危機、氣候變化和區域合作等全球挑戰。雙方歡迎世界銀行集團落實前景展望方面的進展,期待世界銀行集團在更好服務所有客戶國、引領全球公共產品議程、創造市場以及不斷改善業務與運營模型方面取得進一步進展。雙方歡迎關于國際開發協會(IDA)增資的討論,呼吁世界銀行集團更加強調IDA第19次年會特別主題之一,即IDA國家就業與經濟轉型議題。

  7.雙方認可并支持巴黎俱樂部作為重組雙邊官方債務的重要國際論壇,在擴大新興債權國成員方面開展的工作。在借款人陷入困境時,債權人之間的協調對于保證及時有效的債務重組至關重要。

  8.雙方同意在多邊稅收領域保持密切合作,打擊跨境逃稅避稅,防止稅基侵蝕和利潤轉移。雙方同意繼續支持落實包括自動信息交換在內的G20國際稅收透明度標準。雙方將繼續為經合組織應對數字化經濟稅收挑戰做出貢獻,共同創造公平透明的國際稅收環境。

  9.雙方歡迎亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)取得的重要進展,期待亞投行在2019年繼續拓展業務,提升國際影響力。雙方歡迎亞投行在倫敦首次發行全球債券,重申對亞投行共同愿景的承諾,并將繼續在亞投行框架下加強全方位合作與伙伴關系。

  10.雙方認可“多邊開發融資合作中心”這一機制的獨特潛力,認為其能夠促進多邊機構、投資東道國政府和其他投資方使用國際標準,擴大發展中國家高質量基礎設施建設和互聯互通投資。多邊開發銀行應通過促進信息分享、項目前期準備和能力建設,支持可持續基礎設施建設和互聯互通項目,在透明度、債務可持續性和包括碳排放在內的環境和社會影響方面促進國際標準的使用。英方將視該中心的治理、項目標準和發展影響的討論情況,考慮支持“多邊開發融資合作中心”資金機制。

  二、貿易、投資、重大項目合作

  未來英中貿易關系

  11.中英都是外向型全球性貿易國,支持建立面向21世紀的現代、全面的雙邊貿易關系。雙方充分肯定中英經貿聯委會(JETCO)在推動雙邊貿易和投資方面發揮的重要作用,期待年內在英舉行中英經貿聯委會第14次會議。雙方同意,中英經貿聯委可為雙方實現未來和全球性貿易目標方面保持良好勢頭,并在促進市場準入方面取得成果。雙方歡迎迄今通過中英經貿聯委會下設的貿易工作組討論所取得的進展。雙方將根據各自對歐關系定位探索英國脫歐后的未來合作機會。雙方將繼續努力完成中英聯合貿易投資評估。

  12.雙方充分認識到中英地方經貿合作工作組的重要性,并愿通過包括該工作組在內的各種方式加強兩國區域和地方經濟合作和工作聯系,以及兩國地方產業戰略對接。雙方將進一步加強貿易和投資務實合作,為貿易和投資促進團組尋找項目機會,協助國家和地方政府尋找合作伙伴,在相應產業領域繼續推進現有務實合作,并在中國區域發展戰略中尋找機會,例如英國更積極地參與中國大灣區建設,深化強有力的雙邊伙伴關系。

  多邊貿易

  13.雙方重申支持以規則為基礎、非歧視、開放、包容、透明、以世貿組織為核心的多邊貿易體制。

  雙方將繼續在世貿組織框架下開展合作,包括支持英國在保證最低限度影響中英貿易關系的前提下,平穩過渡為擁有自有減讓表的世貿組織獨立成員。

  中英雙方將同各成員一道,推動世貿組織改革,在堅持世貿組織核心價值和基本原則的基礎上,進一步完善世貿組織三大職能(規則制定、爭端解決、監督),共同應對當前和未來的全球性貿易挑戰。雙方承諾:

  (1)確保全面履行透明度和通報等世貿組織義務。

  (2)努力緩解全球貿易緊張局勢,并優先解決當前世貿組織上訴機構危機。

  (3)歡迎中歐領導人會晤關于“加緊討論旨在加強產業補貼的國際規則”的承諾。

  (4)完善世貿組織規則,更好地解決21世紀的貿易問題,包括電子商務、增值貿易和服務貿易。

  14.雙方認識到加入《政府采購協定》(GPA)是互惠互利的。英方支持中方以更新的富有雄心的出價,盡快加入GPA。雙方同意在政府采購方面加強溝通與合作。

  15.雙方歡迎去年12月在倫敦召開的首屆中英兩用物項出口管制對話,并承諾繼續開展兩用物項出口管制雙邊對話。

  16.中國海關總署和英國皇家稅務與海關署重申,將落實2015年和2018年諒解備忘錄,并按照2018年11月在倫敦簽署的換文函落實關際合作計劃;雙方將落實過往對話成果;進行信息交換,包括情報、風險和趨勢信息以及風險分析指標,以防止、偵破、遏制及調查違反海關法的行為,并對所提供的情報、信息及協查的結果提供反饋。雙方將:

  (1)合作以確保為中英企業提供適當的海關法律指導,建立合法、合規、透明、有利和可預測的貿易環境。

  (2)努力推動在英國脫歐前完成將中歐海關合作和行政互助協議(CCMAA)過渡到中英海關合作和行政互助協議的磋商與生效流程,并同意推進兩國海關間“經認證的經營者”(AEO)互認工作。

  (3)在2019年8月完成目前的關際合作安排后,探索推進和擴大中英關際合作的機會。

  營商環境

  17.雙方一致認為,穩定、公平、非歧視、透明的營商環境及確保公平競爭對中英發展經貿合作至關重要。雙方將加強在此領域的合作。

  (1)中英雙方認同競爭中立原則對于保證在市場準入和許可、商業運營、政府采購等領域平等對待各種所有制形式企業的重要性。

  (2)雙方歡迎中英標準化合作委員會取得的進展,承諾在吸納和使用國際標準方面加強合作,特別是擴大互認標準清單。雙方歡迎本國企業與其他利益相關方參與對方國家的相關標準化活動。

  (3)雙方重申數據安全的技術標準和指南應公開透明的承諾。

  投資與市場準入

  18.雙方致力于促進開放、公平、非歧視的投資環境,維護投資者合法權益,落實適當、穩定、可預測的監管框架,建立合理、適當的機制來評估投資對國家安全的風險。此外:

  (1)雙方將在商定原則基礎上,擴大和深化中英投資伙伴關系,認可投資的經濟價值,盡量減少和澄清限制,保護投資者,確保為國內外公司提供公平競爭環境。

  (2)在下一次修訂負面清單時,中國將履行其承諾在推動服務業和制造業、采礦業進一步開放方面的承諾。

  19.中英雙方將開展合作,商定一份雙方認可的投資項目清單,并對對方企業的投資項目給予支持。中方將確保英企業將在華利潤合法匯回英國。

  20.為進一步擴大開放,中國同意在以下領域擴大貨物貿易市場準入:

  (1)雙方歡迎簽署英國牛肉輸華議定書,致力于2019年底前批準英國牛肉輸華。

  (2)中方同意2019年秋季前派專家赴英開展羊癢病技術交流,研究和制定英國羊肉出口解禁評估標準。

  (3)雙方同意繼續推動解除對英國家禽和家禽產品的禽流感禁令。

  (4)英方歡迎中方近期批準英國豬肉工廠在華注冊,并期待在2019年底前批準更多符合條件的英國豬肉工廠在華注冊,以便其基于市場需求對華出口。

  (5)雙方同意加強在化妝品動物試驗方法研究和應用方面的交流合作。雙方同意共同合作,以使化妝品出口商能夠達到進口法規和標準的要求。雙方同意下次在適當的部級會晤場合回顧進展情況。

  (6)雙方歡迎中英企業投資對方的生物燃料市場。

  服務業

  21.中英雙方都認識到服務業在彼此經濟中發揮的重要作用,包括服務業自由化對于促進高質量發展的作用,同意對未來服務業合作抱有高期待。雙方同意就中國服務業開放和擴大服務貿易加強合作,包括在中英經貿聯委會項下服務貿易工作組中的合作。

  (1)雙方同意推進會計準則合作,推進跨境會計監管合作。雙方歡迎財政部、世界銀行、英國特許注冊會計師協會和上海國家會計學院近期開展的研究與合作,支持中國注冊會計師行業的國際成長與發展。

  (2)根據中國住房和城鄉建設部與英國國際貿易部(DIT)最近簽署的諒解備忘錄,為加強各自基礎設施領域的雙邊貿易和投資,雙方將合作確認建筑市場可對對方企業開放的領域。

  (3)雙方愿共同努力,推動中國政府承認英國繼續教育學院以及更多由英國英語教學機構提供的英語能力考核。

  三、金融改革與金融市場發展

  金融監管合作

  22.第九次中英經濟財金對話以來,中國在推動金融業對外開放方面取得突破性進展,英方對此表示歡迎。中方認識到倫敦金融城是世界領先的全球金融中心,并仍將是中國金融服務合作的重要伙伴。雙方歡迎此前中英金融服務峰會取得的成果,同意考慮并推動落實峰會提出的建議,鼓勵中英企業進一步深化合作。

  23.雙方歡迎中國人民銀行和英格蘭銀行舉行第二次聯合研討會,討論宏觀審慎框架和綠色金融等議題,并進一步支持中英監管合作。雙方同意就貨幣防偽反假加強合作。雙方同意就央行數字貨幣以及加密資產和穩定幣創新的影響加強對話。雙方認可中國對加強金融消費者保護的重視,以及英方在包括金融監察專員在內的金融消費者保護領域的專業經驗,同意在此領域加強合作。

  24.英方歡迎中方擔任反洗錢金融行動特別工作組(FATF)主席國,期待在未來一年就落實FATF主席優先事項同中國加強合作。雙方同意積極促進中國人民銀行和英國金融行為監管局簽署雙邊反洗錢合作諒解備忘錄,并繼續推進簽署關于反洗錢、反恐怖主義融資信息情報交流的諒解備忘錄。雙方同意繼續保持密切合作,并同意就金融和監管技術在反洗錢領域的作用加強合作。

  資本市場

  25.雙方共同支持人民幣進一步國際化并認同倫敦市場無與倫比的深度和流動性,同意在資本市場互聯互通、金融市場基礎設施及監管、人民幣跨境使用等方面繼續加強合作。雙方同意繼續推動中英跨境人民幣業務,支持在雙邊貿易和投資中使用人民幣作為計價結算貨幣。雙方承諾支持英國人民幣清算行拓展業務,繼續推動倫敦離岸人民幣市場發展,鼓勵人民幣金融產品創新。雙方同意推動人民幣債券成為英國市場普遍接納的合格擔保品。中方歡迎更多符合條件的英國商業銀行和金融市場基礎設施加入人民幣跨境支付系統。

  26.雙方認識到英國機構投資者是合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)機制最大參與者之一,并同意繼續合作促進英國投資者充分利用QFII和RQFII制度安排。中方歡迎英國投資者通過QFII、RQFII、滬深港通及其他渠道投資中國資本市場。中方同意擴大符合條件的英國金融機構進入中國大宗商品期貨市場的渠道,并同意向英國機構批準和發放QFII和RQFII額度。

  27.雙方歡迎滬倫通正式啟動,歡迎華泰證券在倫敦證券交易所上市首支滬倫通項下的全球存托憑證(GDR),同時歡迎符合條件的倫交所上市公司在上交所發行滬倫通項下的中國存托憑證(CDR)。為確保滬倫通啟動后的平穩運行,雙方歡迎中國證監會和英國金融行為監管局(FCA)簽署監管合作諒解備忘錄。雙方同意在尊重彼此國內法律法規的基礎上,通過推進雙邊審計監管合作進一步完善滬倫通相關機制,并盡快達成審計監管合作協議。雙方同意以滬倫通啟動為契機,深化雙邊證券和審計監管合作。雙方歡迎符合條件的公司到對方市場掛牌上市,支持兩國實體經濟穩定健康發展。雙方歡迎倫敦證券交易所集團“精英計劃”(Elite)與深圳證券交易所“燧石星火”(V-Next)聯盟繼續開展合作。在第二次ELITE公司路演之后,雙方期待中國企業赴倫敦與ELITE社區建立聯系,積極探索跨境股權投融資功能建設。

  28.雙方歡迎中英債券通工作組取得的進展。為推動互聯互通,雙方同意繼續就中英債券市場互聯安排開展可行性研究,包括研究延長中國外匯交易中心(CFETS)交易時間的可行性。英國歡迎就整合合格境外機構投資者(QFII)/人民幣合格境外機構投資者(RQFII)、直接投資銀行間債券市場(CIBM Direct)和債券通(Bond Connect)等渠道進行可行性研究。雙方支持符合條件的中資托管銀行為投資者提供債券托管服務。英方歡迎中方在債券市場開放方面取得的進展,中英雙方歡迎富時羅素公司積極考慮將中國債市納入其全球國債指數。雙方歡迎中國銀行間市場交易商協會(NAFMII)和國際資本市場協會(ICMA)繼續在已簽署的合作備忘錄框架下深化相關合作。

  29.中方歡迎符合條件的英國銀行在中國銀行間債券市場發展非金融債務融資工具主承銷業務。英方歡迎中方考慮在倫敦發行主權債和人民幣央行票據,英格蘭銀行將考慮將上述資產納入合格擔保品范圍。中方歡迎英方符合條件的企業來華發行熊貓債,并愿就債券發行與英方建立務實的審計監管合作機制。

  30.雙方歡迎中英終止凈額結算工作組去年取得的進展。英方支持中方在現有法律法規和監管框架下,繼續探索澄清和明確終止凈額結算的途徑。雙方鼓勵包括場外衍生品市場基礎設施在內的金融市場基礎設施開展合作,致力于推動兩國中央對手方監管框架的等效決定。雙方支持中國外匯交易中心(CFETS)和IHS Markit合作,為跨境場外衍生品交易提供交易后處理服務。

  31.雙方歡迎成立中英行業間的資本市場工作組,并在此框架下就促進兩國資本市場互聯互通開展討論,雙方歡迎有關促進外資進一步參與中國資本市場的建議。

  32.在符合中方對外開放承諾的前提下,中方歡迎符合條件的英國金融機構在華設立其控股的證券、期貨和基金管理公司。雙方歡迎符合條件的英國企業成為上海黃金交易所在境運輸黃金的競爭性談判單位之一。雙方歡迎渣打銀行在華子公司依法合規申請加入上海期貨交易所。中方歡迎符合條件的英金融機構積極參與原油、鐵礦石、精對苯二甲酸(PTA)等特定品種期貨的交易。兩國金融監管機構同意加強衍生品領域跨境監管與執法合作,并歡迎各自期貨交易所向對方證券期貨監管當局備案。

  33.中英雙方歡迎上海證券交易所(SSE)在倫敦設立代表處。雙方愿深化兩國在外匯市場領域的合作,支持英方金融科技公司參與中國外匯交易中心G10市場建設,歡迎XTX成為中國外匯交易中心G10市場首家境外非銀行做市商,并積極推動交易準備工作。

  銀行業

  34.雙方支持興業銀行在倫敦設立代表處。雙方歡迎中信銀行將代表處升格為分行。雙方歡迎中國銀行業協會英國代表處開業。

  35.雙方認可英國通過中小企業成長基金(BGF)向中小企業提供股權融資的經驗,同意在此領域共同進行研究,共享有關經驗。

  資產管理

  36.英方歡迎中方關于擴大私募基金管理人(PFM)業務范圍的決定,包括向第三方或關聯公司提供投資建議服務。雙方歡迎就“一參一控”政策涵蓋符合條件的外國金融機構事宜展開進一步討論。中方歡迎符合條件的外資基金管理人將其獨資私募基金管理機構轉換為公募基金管理公司,并允許其保持業務的連續性。雙方期待中英基金互認可行性研究報告的出臺。

  37.英國歡迎繼續向符合條件的英方機構發放合格境內有限合伙人(QDLP)和合格境內投資企業(QDIE)牌照。英方歡迎中方改革完善QDII配額和RQDII制度,期待符合條件的中資機構利用上述機制投資英方相關金融工具。

  38.英方歡迎中投公司在倫敦設立分支機構的努力。雙方歡迎中投公司和匯豐集團與英方合作伙伴Charterhouse共同設立中英合作基金,投資英國優質企業,并幫助其拓展在中國的業務和潛在市場。

  39.雙方歡迎符合條件的英國機構在符合相關注冊要求的前提下,在中國基金業協會注冊成為外商獨資企業或合資私募基金管理人,并提供投資建議服務,以及登記注冊成為基金會計及估值(FA)和轉移代理(TA)私募基金服務供應商。

  保險和養老金

  40.雙方歡迎符合條件的英國保險公司在中國設立全資保險控股公司,歡迎中國保險和再保險公司在英開展再保險業務。雙方歡迎并支持中英雙方保險行業協會之間的交流與合作。雙方歡迎英方與人力資源和社會保障部就中國養老金制度改革開展研究,英國的監管和商業經驗可供參考。中英將合作探索在中國開展養老金制度第二支柱自動登記試點的可能性。

  41.雙方歡迎探討將養老金資產投資于離岸市場的可能性。雙方歡迎批準設立恒安標準養老保險有限責任公司。中方歡迎恒安標準養老保險有限責任公司參與年金牌照申辦程序。英方歡迎中方近期宣布的開放舉措,包括將外資人身險公司外方股比放寬至51%,3年后(2021年)放寬至100%。中方歡迎英國保險公司在符合相關法律法規的條件下提交申請。

  金融科技

  42.雙方期待在中英金融科技橋框架下加強合作。雙方同意為兩國金融科技企業在彼此市場中的發展,以及為兩國金融科技企業與傳統金融機構共同服務實體經濟,提供良好政策環境。雙方同意加強監管機構之間的合作,包括通過開展金融科技人員借調項目,并分享開放式銀行服務、監管沙盒、試點項目與試點機制方面的經驗。雙方同意為兩國金融科技企業在合規運營、數據安全和隱私方面提供持續指導。雙方支持兩國金融機構和金融科技企業加強合作,為全球數字經濟,特別是發展中國家數字普惠金融,提出創新解決方案。中國人民銀行與英國金融行為監管局同意簽署《中國人民銀行和英國金融行為監管局關于非銀行機構支付業務合作監管諒解備忘錄》,加強支付機構跨境監管合作和信息共享。雙方歡迎中國互聯網金融協會(NIFA)和英國創新金融協會(IF)簽署諒解備忘錄,歡迎互聯網金融協會與英國的私募集金或創業投資資本開展合作,促進兩國金融科技企業的交流與合作。

  43.雙方愿積極合作,確保中國在英金融機構平穩度過英國脫歐進程。雙方歡迎中國互聯網金融協會(NIFA)與Brismo等英國金融科技公司擬議的合作,從而促進中國P2P市場的可持續發展。中方歡迎符合條件的英國金融科技公司申請非銀行支付牌照。中方歡迎符合條件的英資在華金融機構申請基金分銷牌照。

  綠色金融

  44.中英雙方重申,互相認同對方是彼此在綠色金融領域的主要合作伙伴。雙方歡迎中英綠色金融工作組取得的顯著進展。雙方歡迎在倫敦設立中英綠色金融中心。該中心成立后將成為英國綠色金融研究所的一項關鍵職能。雙方歡迎并支持UK PACT中國綠色金融合作項目在中國及世界范圍內開展綠色金融能力建設工作。該項目將同中英綠色金融工作組一道支持全球綠色金融領導項目(GFLP),加強綠色標準協調,將金融機構環境信息披露與氣候相關金融披露工作組(TCFD)的一致性試點工作擴展到更多領域,進一步證明綠色金融具有成本效益,開發創新產品,重點抓好省市級能力建設,以及支持“一帶一路”綠色投資原則等。

  45.雙方歡迎《“一帶一路”綠色投資原則》,這一重要倡議將助力基礎設施和其他領域的綠色投資。雙方同意利用兩國的綠色金融專業知識和領導能力,通過在北京和倫敦設立秘書處,加強該原則的有力實施和治理。秘書處將支持各簽署方分享知識,共同推動綠色、低碳以及能適應氣候變化的投資。雙方同意通過在北京通州和倫敦設立的“北京—倫敦綠色科技創新與投資中心”加快合作,擴大對綠色、可持續技術的投資規模。雙方將創建由私營部門推動的投資平臺,支持和投資英國綠色技術公司,以促其在中國等新興市場的開發應用。雙方歡迎中英金融機構開展合作,在英國和其他市場發行離岸綠色資產支持證券。

  46.雙方支持央行與監管機構綠色金融合作網絡(NGFS)工作,歡迎英格蘭銀行及其審慎監管局(PRA)、中國人民銀行及銀保監會就加強環境與氣候相關風險管理的監管分享最佳實踐。英國政府和中方致力于將氣候風險因素納入金融體系監管范圍。雙方還認識到,有必要探討金融信息披露是否應擴大到氣候以外的其他環境因素,如環境和生態系統。雙方認識到促進制定可持續金融國際標準的重要性。

  四、戰略與新領域合作

  “一帶一路”倡議、基礎設施和第三方市場合作

  47.英方認可“一帶一路”倡議為沿線國家繁榮和可持續發展作出貢獻的潛力。中方歡迎英國政府和企業界積極參與“一帶一路”建設,包括2019年4月英國出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。英方歡迎中方致力于推動高質量共建“一帶一路”。中方認可英方的工程、法律和金融服務在支持第三方市場可持續基礎設施項目方面的價值。雙方同意按照《G20高質量基礎設施投資原則》和《“一帶一路”債務可持續性分析框架》促進以市場為導向的第三方市場合作。

  (1)雙方鼓勵就中英第三方市場合作的潛在項目交流信息。為此,雙方歡迎中國國家發展和改革委員會與英國國際貿易部簽署《關于開展第三方市場合作的諒解備忘錄》。

  (2)雙方歡迎啟動英國繁榮基金基礎設施項目,將開展技術合作、聯合研究、試點項目、投資便利化和項目開發儲備,致力于在第三方市場提供可持續、可融資的基礎設施項目。

  (3)雙方同意制定一個三年工作計劃,圍繞第三方市場的基礎設施項目開展務實合作,以支持東道國的發展目標。

  (4)雙方將繼續在《非洲投資與增長合作伙伴》(PIGA)框架下舉辦投資和商業論壇,幫助非洲國家改善供給能力,更好融入全球價值鏈。

  48.雙方認識到滿足全球基礎設施需求需要私有資金的參與。

  (1)雙方歡迎中方任命朱民為中英經濟財金對話機制下中英“一帶一路”金融與專業服務合作中方聯絡人。雙方歡迎英國發布 “一帶一路”專家委員會立場文件,并將探索未來合作。

  (2)雙方同意探索吸引私人部門資金參與“一帶一路”建設的融資機制。作為這些機制的一部分,中方歡迎符合條件的英國企業在華發行人民幣“一帶一路”債券。雙方歡迎中國工商銀行成為首家通過倫敦分行籌集綠色融資、專項支持綠色信貸項目的中資銀行,以推動雙方綠色金融合作。

  (3)雙方鼓勵倫敦金融城公司和北京市政府探索“一帶一路”合作,促進中英企業界對話,共同支持“一帶一路”第三方市場項目合作。

  (4)雙方同意合作利用好私人基礎設施發展集團(PIDG)在上游早期項目開發方面的專業技術,就非洲和亞洲私人基礎設施項目的聯合債務融資加強合作。

  (5)雙方歡迎中國進出口銀行與英國出口融資署簽署合作備忘錄,支持中英在第三方市場的出口。中方歡迎英金融機構積極參與中國工商銀行倡導的“一帶一路”銀行間常態化合作機制,并在此框架下加強第三方市場合作。

  行業和創新

  49.雙方歡迎中國國家發展和改革委員會與英國部長級交流取得的成果。雙方將于今年6月在倫敦舉行第七次部長級交流,就宏觀經濟運行與政策、投資與第三方市場合作及老齡化社會挑戰等問題進行深入交流。

  50.雙方同意:

  (1)通過2017年啟動的中英科技創新合作戰略,雙方認可科技在支持社會經濟發展方面發揮的重要作用,并愿進一步共同落實合作戰略,包括農業科技和健康老齡化旗艦挑戰。

  (2)2018年11月在倫敦召開的中英科技創新合作聯合委員會第九次會議上雙方達成一致的未來合作領域,包括同意延長中英聯合科學創新基金執行期,著力共同應對全球挑戰,在符合雙方利益的領域加強科研合作。

  (3)雙方重申歡迎留學生和學者在對方國家開展學習研究。

  (4)在2018年中英航天研討會成果基礎上,推動中英航天合作,就雙方共同關心的項目確定合作路線圖。中英科技聯合實驗室將繼續為雙方航天領域交流提供重要平臺。雙方期待探討互利新興領域,例如空間碎片管理及空間行為準則,以保障外太空環境的可持續性。

  (5)雙方支持繼續在中歐航天合作框架下開展太陽風—磁層相互作用全景成像衛星工程(SMILE)任務合作。

  (6)雙方對兩國在農業遙感項目方面的合作表示滿意,并同意考慮簽署《中國國家航天局與英國科技基礎設施委員會關于共同支持空間科學領域活動諒解備忘錄》。

  51.雙方認識到知識產權在促進技術創新、經濟增長、貿易和投資方面的重要作用。雙方同意加強知識產權合作和相互理解,為兩國知識產權體系用戶和公眾提供更好的服務。2019年中英知識產權研討會將在中國舉行,這將進一步促進雙方企業、研究人員和決策者對知識產權體系的了解和雙邊對話。中英雙方還將就符合兩國共同利益的問題交換意見,包括:

  (1)從審查和執法的質量和及時性方面,以及工作共享機制方面完善專利、外觀設計與商標制度。

  (2)加強版權法律框架、集體許可和版權執法。

  (3)分享資訊、情報及反饋,進一步開展打擊網絡盜版及假冒活動,使線上線下執法聯動更順暢,并開展跨境執法合作。

  (4)對于合作研究項目或跨境技術商業化參與者而言,知識產權協議磋商的靈活度至關重要。

  (5)知識產權授予、管理和執法的全國一致性。

  (6)未來技術對知識產權的影響,知識產權運用和知識產權公共服務。

  52.關于數字政策、網絡安全、人工智能和互聯網治理,雙方同意:

  (1)落實2019年中英互聯網圓桌會議承諾。數據安全相關的技術標準和指南應公開、透明。

  (2)新技術須遵循安全優先原則。

  (3)了解人工智能、大數據等新技術將帶來的影響。雙方都強調優先發展和支持創新友好型經濟的重要性,創新友好型經濟應支持創新技術負責任的發展和符合倫理道德的運用。

  (4)重申努力加強數字轉型領域的政策合作和經驗分享。

  53.英方歡迎中國企業參與HS2等英國鐵路項目投標。雙方支持中英鐵路聯合工作組在商業原則下促進中英及第三方市場合作。

  54.雙方重申致力于開展中國工業和信息化部與英國商業、能源和產業戰略部對話,探討兩國產業戰略合作領域,圍繞汽車(尤其是新能源汽車與智能網聯汽車)、航空(在中英經貿聯委會框架下)、綠色制造、智能制造和數字經濟等領域加強標準、法規、政策交流與務實合作。

  55.雙方同意通過組織政策法規交流會議,加強政府與汽車產業界之間的溝通。繼2018年英國零排放汽車峰會后,雙方同意共同推動新能源汽車產業發展,通過不斷提升動力電池技術、完善充電基礎設施建設等多種手段促進新能源汽車廣泛應用,實現各自產業發展和減少二氧化碳排放目標。雙方歡迎兩國產業界籌建中英電動汽車聯合創新中心。中方愿積極落實新能源汽車戰略規劃發展目標,擴大政府機關及公共機構購買新能源汽車比例。英方承諾到2040年所有新產小型汽車和貨車實現零排放,承諾到2030年所有政府汽車實現超低排放,鼓勵擁有大規模汽車的商業組織實現這一目標。雙方同意共同努力,促進新能源汽車的國際最佳實踐分享。雙方愿意積極促進智能網聯汽車技術和產業化發展,在世界車輛法規協調論壇(WP29)框架下加強自動駕駛車輛法規的制定與協調,共同開展封閉場地和公共道路測試與驗證,推動不同場景下的實際應用和商業模式探討。

  56.雙方支持中國工業和信息化部國際經濟技術合作中心與英國工商業聯合會、英中貿易協會共同發起成立“中英現代產業合作伙伴關系”,鼓勵兩國產業界分享最佳實踐、開展企業對接、參與產業集群建設。

  57. 關于創意及體育界合作:

  (1)中英均認為文化創意產業在兩國經濟和社會繁榮發展中占有愈加重要的地位,雙方根據1979年簽訂的《中英政府教育和文化合作協定》已就2019-2023年文化交流計劃達成一致,這釋放了積極有力信號,表明雙方將進一步加強文化創意產業領域的合作,致力于可持續發展、文化保護和面向未來的交流合作。

  (2)英方歡迎中英深化2022年北京冬奧會和冬殘奧會合作,包括落實雙方于2016年簽署的諒解備忘錄。英方認可并支持中方為發展“草根”足球和精英足球所做的努力,并支持中國體育產業更廣泛發展。英方在體育經濟,特別是足球方面的優勢,將為雙方合作提供機會。

  58.雙方重申共同致力于解決抗生素耐藥性這一全球性問題,并認可中國科技部與英國衛生和社會保障部2018年在抗生素耐藥性領域聯合征集項目取得的進展。雙方同意繼續落實于2016年簽署的中英衛生諒解備忘錄,重點加強在衛生政策、醫學科研和全球衛生等領域的合作與交流。雙方歡迎兩國在初級保健、癌癥防治、患者安全等領域達成的合作,期待開展第五次衛生政策對話。

  59.雙方愿進一步加強在鄉村發展、農業綠色發展、農民合作組織等方面的合作交流,特別是在鄉村發展規劃、基礎設施建設、休閑觀光農業、生態農業建設等方面開展政策、技術和人員交流。雙方愿進一步加強農業科技合作,通過中英可持續農業創新協作網(SAIN)的支持,鼓勵更多農業科研教學機構參與合作,在農業高新技術領域開展合作研究,加強科技對農業發展的支撐作用。

  60.雙方同意探討就英國政府設立的“中國繁榮基金”項目開展合作,該基金旨在促進中國和第三方經濟持續、包容增長,加強合作應對全球挑戰,擴大貿易和投資。雙方歡迎和支持以下項目:基礎設施、能源和低碳經濟、金融服務(雙方就此簽署合作諒解備忘錄)、營商環境、衛生、技能發展、未來城市和全球伙伴。

  能源

  61.雙方歡迎舉辦第六次中英能源對話、海上風電產業指導委員會會議和中英民用核能合作工作組會議,并承諾共同落實《中英清潔能源合作伙伴關系實施工作計劃2019-2020》。雙方支持在清潔能源技術、清潔能源轉型路徑、系統改革及國際治理和合作等領域開展互利務實合作。

  62.雙方重視民用核能領域的合作,并愿意確保中英民用核能合作工作組是有意義并互利的,力求深化現有合作,包括欣克利角C、塞斯維爾C和布拉德韋爾B項目有關合作。雙方特別歡迎欣克利角C的建設進展,認可中方為支持此項目貢獻的投資和既有經驗。雙方認識到中英雙方進一步發展互利商業伙伴關系的潛力,將尋求在核能供應鏈、核環境保護等新領域和新項目上的合作。

  63.雙方認識到核廢物管理和核設施退役合作對兩國可持續發展的重要性和有利性,鼓勵有關企業在《關于加強核工業燃料循環全產業鏈合作的諒解備忘錄》機制下加強商業合作。

  64.雙方歡迎“華龍一號”通用設計審查(GDA)取得的進展,歡迎雙方基于《中英政府間和平利用核能合作協定》和《核供應國集團準則》簽署的政府間核不擴散承諾,繼續開展GDA技術交流。雙方同意將有效、及時處理所有與核燃料、核設備及核技術出口相關的出口管制申請。雙方愿在符合兩國政府的資助規定,符合兩國政府在民用核能領域的研究重點,并相互接受知識產權處理安排的前提下,支持民用核能領域的聯合研究。

  65.雙方同意共同努力深化清潔能源伙伴關系,支持能源結構化轉型,降低煤炭消費比重,提高非化石能源消費比重。雙方將采取措施支持天然氣和電力市場在設計和運行方面保持的競爭性、透明度和有效監管;加快海上風電等可再生能源的部署和并網,盡快減少高碳的能源結構;加強國際合作,包括第三方市場合作,支持全球能源轉型。

  66.雙方同意海外能源投資將優先考慮清潔能源項目和可持續能源項目。

  氣候變化與環境

  67.中英雙方強調,在符合公平原則、共同但有區別的責任原則和各自能力原則的前提下,根據不同國家情況,以最大政治承諾,充分、有效、及時地實施《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》和《巴黎協定》。雙方承諾共同推進聯合國可持續發展高級別政治論壇和2019年9月聯合國氣候行動峰會取得成功和積極成果。中英雙方歡迎波蘭卡托維茲第24屆《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會達成強有力的《巴黎協定》實施細則,同時注意到完成遺留工作的重要性。雙方決心繼續加強政策措施,有效落實各自國家自主貢獻。中英雙方還同意努力實現《巴黎協定》目標,使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展的路徑。在全球范圍內動員支持、加速行動將為各國提供重大機遇,幫助其實現經濟轉型,增強競爭力,確保清潔能源帶來更廣泛的社會經濟效益,建設氣候適應型經濟和生態系統,并實現可持續發展。雙方還同意共同努力,提高綠色氣候基金首次增資期間的有效性。

  68.雙方期待更新簽署《中英環境與氣候變化諒解備忘錄》,在該備忘錄簽署后重啟工作組,為成功舉辦生物多樣性大會共同努力,這將是雙方在環境與氣候議程方面開展的重要雙邊合作。過去一年半,極端天氣事件的頻率和嚴重程度都有所增加,危險的氣候變化對經濟和人民生活構成的風險也有所上升。中英雙方計劃擴大在氣候風險評估和管理方面的合作。

  69.中英雙方強調,需要推動2020年昆明第十五屆《生物多樣性公約》締約方會議取得成功。雙方將在2020年中國主辦的會議上共同努力,制定雄心勃勃、現實可行的2020年后全球生物多樣性框架。雙方認識到合作應對污染和海洋塑料等全球環境挑戰至關重要。雙方愿通過采用基于自然的解決方案、實施和執行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、打擊野生動植物及其制品的非法貿易、森林可持續管理、打擊非法采伐及其相關貿易等途徑,在綠色供應鏈、阻止生物多樣性喪失等問題上深化合作。

  附:第十次中英經濟財金對話政策成果英文版

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