體育產業創新大會

解讀體育產業統計分類 洞悉體產發展趨勢

2019-04-12 13:10華奧星空

  4月10日,《體育產業統計分類(2019)》解讀會在國家體育總局體育器材裝備中心(以下簡稱“總局裝備中心”)舉行。總局裝備中心副主任王平、統計分類專家楊小剛、國家體育總局體育信息中心研究員張立、總局裝備中心體育產業發展二處處長季浩等領導、嘉賓共同出席,就該文件內容進行解讀與答疑。新華社、國家體育總局官網、中國體育報、華奧星空網、新浪體育、懶熊體育等媒體在現場對與會領導、專家進行提問。


總局裝備中心副主任王平對文件進行解讀

  記者:新發布的統計分類,對國家的體育產業發展和管理工作有哪些促進作用?

  王平:體育產業分類是發展體育產業的一個重要基礎性工作,與體育產業統計工作是相生相伴的。首先,新的統計分類明確了體育產業的范圍、邊界,讓體育產業主體對自己有清晰的認知。例如,媒體可知其報道的內容是否屬于體育產業;體育行政管理部門明確了體育管理的范圍和服務對象,從而更有針對性地制訂產業政策,開展體育產業調查、市場監管等工作;企業或相關活動,可知自己是否被納入體育產業分類中,若在其中,可享受到哪些相關的產業扶持政策。其次,新版本發布后,包括國家層面體育產業統計工作、各省市體育產業統計工作等,都要根據此分類來進行統計,這是一個基礎和統一標準。

  記者:新的統計分類發布后,總局裝備中心有沒有相應的工作部署?

  王平:總局裝備中心會連續開展多項工作,第一,要協調國家體育總局經濟司向全國各省市體育工作單位發文,讓體育工作者了解這項工作;第二,做好宣傳工作,讓社會各界了解相關情況;第三,為第四次全國經濟普查提供支持,將相關統計按照新的分類進行篩選比對,完善體育產業各省市相關數據,便于更好的了解體育產業發展現狀;第四,推進體育產業基本單位名錄庫的建立;第五,以新發布的統計分類為依據,開展今年體育產業數據核算工作。


總局裝備中心體育產業發展二處處長季浩回答記者提問

  記者:與2015版統計分類相比,新的統計分類名稱中為什么沒有“國家”二字?

  季浩:新的統計分類是由國家體育總局研制、國家統計局審批、發布的,為適應國家統計局的相關規范要求而取消了“國家”用詞,但這并不影響其國家標準的地位。

  記者:新的統計分類里面為什么要把“冰雪器材裝備及配件制造”“足球場地設施工程施工”“冰雪場地設施工程施工”三個小類分拆出來?

  季浩:在種類繁多的體育項目中,冰雪產業、足球產業近年來是體育產業的重點內容,為了在統計工作中更好地落實國務院的相關要求,我們將其拆分出來,也為將來研究、分析兩大項目發展現狀、問題提供依據。

  在新版本的體育產業分類中,涉及到了陸上、水上、航空、冰雪等多個項目,這將有利于在今后的實際調查中獲得相關運動項目的統計數據結果,為進一步深化體育體制改革、制定分層分類引導運動項目發展的產業政策和評估效果提供參考,為更好地激活體育核心運動項目資源、發揮其社會作用和經濟價值創造條件。


國家體育總局體育信息中心研究員張立出席解讀會

  記者:體育產業統計分類經歷了幾個版本?發揮了哪些階段性作用?

  張立:體育產業統計分類的發布是國家體育總局、國家統計局兩個管理部門和有關專家共同努力的結果。從2005年籌劃到2006年國家體育總局、國家統計局聯合組建《體育產業統計研究》課題組,至今已有14年之余,經歷了從無分類到2008年版、2015年版、2019年版四個階段,共有3個版本文件。

  在尚未建立體育產業統計分類階段,國家統計局研制的《國民經濟行業分類》的“體育”大類里只包含了“體育組織”“體育場館”“其他體育”3個中類,據此核算出的體育產業規模數值。2006年兩局聯合成立的體育產業研究組首次研究出了《體育及相關產業分類(試行)》稿,經兩局審核后于2018年正式發布,形成了體育產業分類的第一個版本,主要解決了體育產業統計分類從無到有的問題;國務院發布46號文件后,我國體育產業迎來新的發展高潮,《國家體育產業統計分類(2015)》適應了體育產業發展中出現的很多新情況,同時也解決了上版分類中的遺留問題,把體育健身休閑活動和體育競賽表演活動單獨分列出了2個大類,更好的反映了體育產業活動特征;最新發布的《體育產業統計分類(2019)》,力圖更多地反映和囊括體育產業活動的實際情況,進一步夯實體育產業統計工作的基礎,體育產業統計制度體系中的分類內容得到進一步完善,對發展體育產業、促進體育消費起到積極作用。

  記者:對東京奧運會的備戰和北京冬奧會的籌備,在新的統計分類中有怎樣的體現?

  季浩:備戰里面涉及到訓練、器材、場館等多個方面,都能夠在新發布的統計分類中找到對應類別。而大型體育賽事的舉辦,也會涉及到多方面內容,包括票務、轉播等,是一個完整的產業鏈,可做專題研究。今后體育產業統計分類也會以專題形式開展相關研究。


統計分類專家楊小剛回答記者提問

  記者:新的統計分類進一步擴大了體育產業的外延,那么會不會在新的統計數據呈現上有很大變化?

  楊小剛:這里涉及新舊版本的銜接問題,顛覆式的修訂不利于體育產業統計工作的延續,所以與2015年版統計分類相比,新發布的統計分類基本延續了其原則、方法和框架,11個大類和37個中類的數量也保持不變,這樣有利于年度數據核算不會出現大的偏差。當然,體育產業規模目前在不斷增長,新的統計數據有變化也是正常的,在數據發布時會有詳細的解釋。

  記者:新的統計分類中新增加了“體育服務綜合體管理”,綜合體里面會涉及到餐飲、娛樂、文化等多個行業交叉,在統計時會采取什么維度?

  季浩:這其實是涉及了兩個問題,一是如何確定一項產業活動是不是體育產業活動,二是如何界定一個企業、機構是否是體育產業單位。

  新的統計分類主要是明確哪些產業活動是體育產業活動,但一個企業或機構是否界定為體育產業單位則需要具體情況具體分析確定。

  就綜合體而言,如果是獨立的餐飲、娛樂、文化企業租用了綜合體部分場所經營,則這些獨立的餐飲、娛樂、文化企業肯定不是體育產業單位,核算時也不會核算他們的數據。如果一個綜合體自營部分配套了餐飲、娛樂項目,就要具體問題具體分析,根據目前國家統計局對產業單位認定的基本原則:一,若餐飲、娛樂等項目的營收在該綜合體整體營收中占比較少、處于次要地位,而體育產業活動占主體地位,那在統計核算時,則會將其認定為體育產業單位,整體核算;二,若餐飲、娛樂等項目的營收在該綜合體整體營收中占主體地位,體育產業活動占少數、次要位置,那該綜合體就不會被認定為體育產業單位(比如百貨商場)。當然,現實中企業經營情況較為復雜,實際工作中需要針對具體情況具體分析。

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