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全面解讀《體育產業統計分類(2019)》

2019-04-11 07:41中國體育報

  如果說《國家體育產業統計分類(2015)》開啟體育產業統計正式被納入國家統計分類體系元年,那么,四年之后經國家體育總局研制、國家統計局審核的《體育產業統計分類(2019)》,則進一步為科學界定體育產業邊界、范圍提供依據,使體育產業統計、研究工作有據可依,有助于完善體育產業統計分類體系,明確體育產業管理和服務對象,引導和推動體育產業工作更加規范化發展。

  “黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視體育工作,在一系列體育產業政策的引領和指導下,體育產業得到了快速推動和發展,新業態、新商業模式等新情況不斷涌現,體育產業的內容和邊界不斷拓展。”在4月10日舉辦的《體育產業統計分類(2019)》解讀會上,體育總局裝備中心副主任王平開宗明義介紹本次修訂原因時,說,“《國民經濟行業分類》標準發生了變化:2017年6月,《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2017)正式發布,原有的體育產業統計分類已經無法與新行業分類相銜接,也不能適應當前體育產業統計的需要。因此以國務院、國家體育總局及相關部門文件為指導,以《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2017)為基礎,以體現我國體育產業活動的特點為劃分依據進行修訂。”

  體育總局裝備中心體育產業發展二處處長季浩介紹,《體育產業統計分類(2019)》延續了《國家體育產業統計分類(2015)》的主要原則、方法和框架,其中含有大類11個、中類37個、小類71個。與2015版相比,《體育產業統計分類(2019)》在修訂過程中涉及多個中類和小類拆分合并,大類和中類數量不變,小類增加19個。其中新增了7個中類,即:“體育服務綜合體管理”“體育廣告與會展服務”“體育表演與設計服務”“體育咨詢”“體育博物館服務”“體育用相關材料制造”“體育相關用品和設備制造”。原有的7個中類不再保留,被調整為小類。上述變化主要體現在內容的調位、擴展、增加,以及由此帶來的代碼的變更,基本實現了體系更加完整、分類更加規范、更能反映實際的體育產業活動的分類修訂目標。

  據悉,《體育產業統計分類(2019)》在出臺前經過了科學、嚴謹的論證過程。2018年初,在國家體育總局經濟司指導、體育總局裝備中心的精心組織下,經過多方專家的共同努力,通過十多輪座談討論交流,在匯總各方意見基礎上形成了修訂初稿。在全國體育產業統計工作會議上征求了全國31個省、區、市產業工作者、產業專家的意見,形成了征求意見稿。2018年9月,國家統計局就征求意見稿發文廣泛征求了各省級統計局、各調查總隊、國務院有關部門和相關專業司的意見,修改形成專家評審稿。隨后,國家統計局組織專家進行多輪審核,并在國家統計局第4次常務會議上審批通過,于2019年4月1日以國家統計局局長令的方式正式公布、實施。

  “新版體育產業分類中體育產業活動涉及了178個國民經濟行業代碼,比上版增加了37%(2015版分類涉及130個),體現了體育產業在國民經濟中的滲透有所擴展。另外,在上述178個國民經濟行業代碼中,有32個是全面反映體育特征的行業代碼,比上版的13個增加了1.5倍,反映出體育產業在國民經濟中的位置、作用日益凸顯。” 國家體育總局體育信息中心研究員張立、統計分類專家楊小剛等領導、專家出席解讀會,并就相關問題答記者問。

  本次修訂亮點及其預期作用主要表現在哪些方面?

  一是立體構建體育產業體系和產業鏈、生態圈,有助于促進提升體育產業治理能力,形成拉動內需的新的經濟增長點和動力源

  二是突出體育競賽表演活動和體育健身休閑活動中的運動項目特征,有助于更好地發揮體育核心資源的社會作用和經濟價值。 本次體育產業統計修訂稿及國民經濟行業分類相關類別的注釋中,在體育競賽表演、體育健身休閑、體育場地和設施管理等活動以及體育用品及相關產品制造中,首次詳細列出了陸上、水上、航空、冰雪等運動中的100多個項目。這將有利于在今后的實際調查中獲得相關運動項目的統計數據結果,以此可以了解各運動項目的社會推廣和產業發展現狀,為進一步深化體育體制改革、制定分層分類引導運動項目發展的產業政策和評估效果提供參考,為更好地激活體育核心運動項目資源、發揮其社會作用和經濟價值創造條件。

  針對目前我國大力推動開展的足球運動、冰雪運動的要求,修訂稿特別在“體育用品及器材制造”中類里專門分拆出了“冰雪器材裝備及配件制造”小類,在“體育場地設施工程施工和安裝”中類里專門分拆出了“足球場地設施工程施工”“冰雪場地設施工程施工”兩個小類,以便適應和滿足上述重點工作的產業政策制定和績效評估工作要求。

  三是客觀反映各級各類群眾體育組織發展現狀,有助于夯實和壯大全民健身活動的組織基礎。

  本次修訂進一步完善了群眾體育活動內容,突出表現為0322小類明確說明了各級各類群眾體育組織和相關機構組織的活動,具體包括有:體育總會、基層體育俱樂部、體育類社會服務機構、文體活動機構、全民健身活動站點等。以此分類為基礎的體育產業統計調查數據,可為體育總會實體化改革、重點培育發展在基層開展體育活動的各類社會組織等提供參考,為制定加強基層群眾體育組織、推動全民健身活動的相關管理制度和促進政策提供必要依據。

  四是展現健身休閑基礎設施建設、運營探索新成果,為科學規劃和統籌建設體育場地設施建設與管理提供參考。 本次修訂中,在“體育場地和設施管理”大類里增加了“體育服務綜合體管理”中類,修訂“其他體育場地”中類為“體育公園及其他體育場地設施管理”。這是鑒于近年來體育服務綜合體、體育主題公園等在利好政策引導下得到較大發展、在全民健身活動中發揮了重要作用等新情況而增加和完善的。旨在通過體育產業統計調查、場地調查等,為進一步搞好科學規劃、統籌建設、良性運行全民健身休閑場地設施提供參考依據。

  五是整合完善“體育經紀與代理、廣告與會展、表演與設計服務”大類內容,使類別設計更加規范。

  六是明確了學校體育教育活動為體育產業統計的重要內容,為研究制定青少年體育促進政策提供必要的基礎數據依據。 本次修訂將“僅包括高等院校、中等職業學校的體育專業教育”范圍擴大到所有普通小學、初中、高中、大學等各級各類學校中的體育課程教學活動和校園體育活動,進一步擴大了體育產業的統計范疇,旨在通過統計調查及數據核算,反映出學校體育教育在我國青少年教育工作中的重要作用。

  七是調整完善了互聯網體育服務、體育智庫等體育咨詢服務內容,以適應快速發展的信息科技新形勢。 本次修訂中,在“互聯網體育服務”中類里增加了體育健身和賽事服務平臺、體育物聯網、體育網絡視聽、體育網絡直播、體育大數據處理等內容,提升并設立了“體育咨詢”中類,將體育博物館服務從原“體育會展服務”中類里調整到“體育傳媒與信息服務”大類里形成新的中類。上述設計涵蓋了“互聯網+”在體育領域中的多種應用新內容,適應了全民健身公共服務績效評估咨詢、設施監管等體育實踐新要求,反映了“互聯網+健身休閑”、“互聯網+賽事”等業態的新變化,進一步拓展了體育產業中體育服務業的統計范疇,有助于進一步促進體育產業結構優化。

  八是反映“體育+”和“+體育”的融合發展新進展,推動和創新體育經濟新業態、新模式。

  “體育+”和“+體育”主要體現在體育與旅游、健康、金融、科技、互聯網、傳媒等多個產業的融合發展。在本次修訂中相關類別的部分內容也得到了進一步的調整完善。如在“體育旅游服務”中類里增加了體育特色小鎮、體育產業園區、水上運動碼頭等推進體育供給側結構性改革、發展體育產業集聚區、建設特色健身休閑設施等新舉措的相關內容,有助于了解“打造區域特色、完善空間布局、推動重點區域體育旅游發展”的進展情況。

  更改中類“體育健康服務”名稱為“體育健康與運動康復服務”,增加了運動減控體重、運動養生保健服務內容,增加了專科醫院、中醫院、民族醫院和療養院提供的運動創傷治療、運動康復等服務和運動康復輔具適配服務內容,有助于調查了解“康體結合”“體醫結合”進展,為運動健康服務提供統計數據支持。

  九是展現科技助力發展體育產業新成果,引導科技創新在體育產品研發、設計、制造等方面的驅動作用。

  在“體育用品及相關產品制造”大類里增設了包含“體育用新材料制造”小類的“體育用相關材料制造”中類,在“體育科技與知識產權服務”中類里增加了“體育裝備新材料研發”內容,在“體育相關產品和設備制造”中類里增加了 “體育場館用設備制造”小類和“體育智能與可穿戴裝備制造”小類,同時提升“運動飲料與運動營養品生產”“運動康復訓練和恢復按摩器材制造”等內容為小類,旨在通過了解各種新材料、新技術、新設備在體育競賽、全民健身中的研發、應用狀況和自主創新能力,為研究和制定科技助力體育發展政策提供統計數據支持。

  十是充分體現體育產業在國民經濟行業中日益凸顯的地位和作用。

  十一是充分考慮新舊版本體育產業分類的有序過渡,保證了產業宏觀數據的有效銜接。(賈海紅)

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