全國體育新聞工作者足球聯賽

江蘇:探索深化體育改革、推動現代體育治理體系建設發展新路徑

2019-11-06 12:02中國體育報

  今年8月,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議部署深化放管結合加強事中事后監管,確定進一步促進體育健身和體育消費的措施,推動社會力量舉辦體育賽事。

  在江蘇省蘇州市,去年一年,由體育社會組織牽頭舉辦的體育賽事活動超過3000項次,直接參與人群逾百萬人次。蘇州市體育部門正加快推進政府職能轉移,推動體育社會組織成為開展賽事活動的生力軍。

  隨著“放管服”改革的不斷深入,體育社會組織被賦予了越來越多的功能,也將扮演起更加重要的角色。為引導體育社會組織規范有序發展,幫助其“強筋健骨”、提升承接公共體育服務的能力,蘇州市體育部門積極探索,創出一套行之有效的“蘇州經驗”,為深化體育改革、推動現代體育治理體系建設夯實基礎。

  一場政府搭臺幫吆喝的賽事推介會

  今年七月盛夏之時,江蘇省蘇州市體育局舉辦了一場別開生面的推介會——一舉端出蘇州市大眾體育聯賽86項、200多場賽事。賽事項目多樣,既有足球、籃球、排球、游泳、廣場舞等傳統項目,也有擊劍、攀巖、皮劃艇等時尚新興項目,覆蓋不同人群,為蘇州市民帶來貫穿全年的運動樂趣。

  這項大眾體育聯賽,是今年蘇州市體育部門為進一步提高購買公共體育服務項目的效能,對賽事購買從頂層設計抓起,著力打造的一項品牌賽事。

  得以入圍的這些賽事活動,是從激烈競爭中脫穎而出的“幸運兒”。今年,蘇州市體育總會重塑賽事遴選工作流程,通過市場招標確定辦賽單位。承辦這些賽事活動,也是一場“趕考”——要全程接受第三方機構的跟蹤評定,根據評估報告和賽事檔次評分,確定政府采購資金的扶持金額。

  蘇州市體育總會秘書長韓鼎說,希望將蘇州大眾體育聯賽打造成各類項目賽事的標桿,進一步提升體育社會組織的辦賽水平和質量,優化賽事組織管理模式。

  如果說,大眾體育聯賽是一把“量”出賽事效果優劣的尺,其背后必然有一套科學有效的評估體系,這套評估體系也是規范政府采購資金的“把關人”。

  蘇州市體育局和蘇州大學體育學院共同打造了這套全國首創、專門面向基層賽事的評估系統。韓鼎介紹,根據基層賽事項目多經費少、時間區域跨度大、社會公益性強等現實情況,從不同維度制定考核標準,開發基于“互聯網+”理念的評估系統,申報考評都在云平臺上進行,最大限度排除人為主觀因素的干擾,保證公平公正。而且,評估不合格的承辦單位下一年將無緣同類項目的采購資格。退出機制的設定,也將鞭策承辦單位主動提高辦賽質量。

  一張撬動運動熱情的千萬訂單

  在這次賽事推介會上,蘇州市體育總會與賽事承辦等單位現場簽約。這是一張價值千萬元的訂單——今年,蘇州市體育部門拿出1000萬元,用于購買賽事活動、保障等公共體育服務。

  經費不足、人手不夠、專業不精,是體育社會組織的普遍問題。蘇州市體育部門通過購買公共體育服務,以經費保障為體育社會組織的成長“輸血”,更通過優化服務、促進組織自身建設,引導體育社會組織提升自我“造血”能力。

  蘇州體育部門的“輸血”體制建立可以回溯至2009年。時年,蘇州市體育局拿出200萬元體彩公益金,設立“規范化、實體化、社會化”三化建設獎勵基金,為一批體育社會組織實現自籌資金。通過這一輪扶持,乒乓球、游泳、網球等市級協會組建起專職班子,租用固定辦公地點,簽約活動場地,為日后的賽事舉辦、推廣普及打下基礎。

  隨著行業協會商會脫鉤改革的深入,蘇州市體育部門再一次敢為人先,從2016年起試行公共體育購買服務,至2018年三年累計投入體彩公益金2200余萬元,年均增速超40%,入選項目從42個擴大到77個。既為群眾帶來了豐富多樣、規范有序的全民健身賽事,也營造了開放的辦賽環境,在推動體育社會組織發展、引導社會力量參與公共體育服務供給方面起到了重要推動作用。

  政府購買服務資金注入的“血液種子”,帶動了“造血”機制的運行。以蘇州市路跑聯賽為例,政府每年投入20萬元,主辦單位通過商業運作撬動數倍社會資本的投入,現已成為長三角地區較有影響力的路跑聯賽項目,去年舉辦了7場比賽,每場都有一千余人參賽。

  總結三年實踐經驗,今年蘇州市體育部門開展政府采購時進行了自我升級。蘇州市體育局副局長、蘇州市體育總會副主席陶勇杰介紹,為了解決此前運行中發現的監督機制不健全、帶動效應不明顯等問題,今年重塑了賽事購買頂層設計,以大眾體育聯賽為抓手,在賽事確定、跟蹤評估、金額分配等環節上確保公平公正公開,打造全透明的購買服務“中央廚房”。

  一次探索社會組織改革的生動實踐

  “將體育賽事活動交給社會力量,能為體育市場帶來更大活力。政府愿意放,社會力量能否接得住、捧得牢?”蘇州市體育局局長、蘇州市體育總會主席周志芳的這番話,在對體育社會組織“放管服”改革的擔憂中頗具代表性。

  擔心體育社會組織“心有余而力不足”,政府部門就要想辦法幫它們長出力氣來。為幫助體育社會組織成長,蘇州市體育部門首先強化體育社會化組織黨建,為改革發展指明方向、謀定重點。與此同時,從建章立制入手,建立以章程為核心的民主議事制度,對標規范化、實體化、專業化、社會化、標準化、信息化等六項綜合性指標,加強自我建設、鍛造綜合實力。建立重點工作督查機制,聯合民政部門,將督查工作與社會組織年檢掛鉤,強化外部監督管理。

  在良好的成長環境下,蘇州市體育社會組織蓬勃發展,深度參與體育事業。截至目前,蘇州全市擁有體育協會337家,各類體育類民辦非企業單位446家。它們角色多樣,不僅是活躍的辦賽主體,也是推廣和引領全民健身、科學健身的重要力量,更是培養專業體育人才的“搖籃”和健身休閑體育產業的“試驗田”。去年江蘇省運會上,蘇州市屬體育社會組織組隊參賽,在智力時尚體育項目比賽中奪得16金25銀18銅,10個市級體育協會在群眾體育項目比賽中奪得11金8銀9銅。蘇州市電子競技運動協會與地方共建電子競技產業園,引來19家電競廠家入駐,實現產值3000多萬元。

  伴隨體育行政職能轉變和“放管服”改革的深入推進,體育社會組織的發展維度也將不斷拓寬,將逐漸成為體育治理體系中的重要主體和力量。如何帶好這支隊伍、用好這股力量,是蘇州體育部門不斷思考的問題。

  “今年我們試水的政府采購服務績效評估、大眾體育聯賽的申報退出機制,都將成為體育社會組織謀求發展的內生動力。以賽事為核心,多措并舉促進體育社會組織形成自我創新、自我發展、自我提升的良性循環,持續釋放體育社會組織的發展活力。”周志芳說,“我們鼓勵更多社會力量參與到體育事業中來,也將不斷創新體制機制,讓體育社會組織成為‘體育+’融合發展的橋梁紐帶,為新時代的體育事業帶來更多新機遇、新可能。” (張甜甜 史毓瑩 劉敏)

相關閱讀

? 2003-2019 北京華奧星空科技發展有限公司版權所有
China Interactive Sports Technology Invention Co., Ltd.

關于我們|招聘信息|聯系我們|投稿郵箱:[email protected]

網上傳播視聽節目許可證編號:0105094ICP經營許可證:京ICP證030713號客服及報障電話:010-67158866-800
發證機關:國家廣播電影電視總局京公網安備11010102000807號客服及報障郵箱:[email protected]
廣播電視節目制作經營許可證 (京)字第08305號
西甲直播